	들꽃소식지
제 51 호 2007년 8월 7일[화]
노 동 자 는 역 사 의 주 인 이 요 ! ! 생 산 의 주 체 다 ! !
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ERP 만능인가? 기술성/적합성/가격 등 중요한 평가과정 없어...그 성공여부와 실효성에 의문 커

ERP(전사적자원관리시스템, Enterprise Resources Planning)는 기업체에서 원가절감 및 생산성향상을 통해 최대한의 기업이윤을 창출하려는 생존전략이자, 정보통신기술을 이용하여 노동자의 일거수 일투족을 감시․감독․통제하기 위한 관리시스템이라고 할 수 있다. 90년대말이후 급격하게 확산되기 시작한 ERP가 전자보다는 후자의 노동통제시스템으로 자리매김할 가능성이 점점 더 커져가고 있는 것이 현실이기도 하다. 기업체의 입장에서 최대한의 이윤을 짜내기 위해서는 낭비를 제거하고 생산성을 높여야 하는데 이는 자본(돈과 원자재등)의 흐름 뿐만 아니라 노동자들의 전노동과정에 대한 통제가 필수적으로 요구된다.

ERP, 미래에 노동자의 손과 발을 묶는 수갑은 아닐런지?

사측의 ERP 일방추진과 관련하여 우리 노동조합이 가장 우려하는 것은 비록 학교라는 특수성을 감안한다 할 지라도 ERP가 후자로 이용되거나 향후 노동강도 강화나 고용조정의 수단으로 악용될 소지가 농후하다는 점이다. 사측이 순수한 목적과 의도를 내세운다면 그 시작과 추진이 일방적으로 이루어지고 있다는 점에서 진실성을 의심받지 않을 수 없다. 사측이 ERP 도입의 결과를 정부에 보고할 때 어떤 내용이 들어 갈 것인지를 생각해보면 어렵지 않게 그 답을 추측해 볼 수 있다.

지난 호에 이어 사측의 ERP 도입과 관련하여 몇 가지 문제점들을 살펴보고자 한다.

도입과정의 문제점

어제(8월 6일) 오후 3시 창의학습관 터만홀에서 사측의 ERP 설명회가 개최되었다. 때늦은 지적이지만 이러한 설명회(또는 공청회)는 ERP추진 이전에 전구성원을 대상으로 하여 실시되어야 마땅하다. 아울러, 설명회는 사측의 담당 최고책임자가 해야하며 필요한 경우 계약체결업체인 “피보텍”과 “넥서브”에서 브리핑을 하는 것이 맞다고 본다. 그런데, 포항공대의 ERP추진팀장이 왜 ‘강사’로 왔는지 이해되지 않는 대목이다. 포항공대는 약 130억원의 예산을 투입하여 올해 3월에 ERP를 구축했지만, 자신들도 확신을 못하고 있는 것으로 전해지고 있다. 사측에서는 자신들이 추진하는 ERP를 잘(?) 설명할 수 있는 적(책)임자가 없는 것인가?

완성까지는 어마어마한 예산(우리원의 규모로 볼 때 포항공대 130억정도보다는 훨씬 많을 듯 하다.)과 인력이 투입될 ERP 도입을 위한 사전 타당성 검토나 건설팅 조차 거치지 않고 사측이 허겁지겁 ERP를 밀어붙이고 있는 것에 대하여 노동조합은 의구심을 갖지 않을 수 없다.

시스템통합(SI)과 관련하여 우리 원은 많은 시도를 했지만, 대부분 실패한 경험을 가지고 있다. 예를 들면, 박모교수가 추진했던 CAIS는 대학원과정 학생들이 20-30명씩 투입되어 수십억원에 이르는 예산을 쏟아 부으면서 학사개발사업을 추진했지만 사실상 실패했고, 이모교수가 추진했던 예산시스템 개선도 성과 없이 끝났으며, 약 10억원의 예산을 배정하여 진행하던 학사관리시스템개발사업(e-Campus 사업)도 ERP를 도입한다는 미명하에 중단함으로써 예산낭비를 초래하였다. 이런 전례를 볼 때   ERP 도입에 앞서 보다 더 철저한 도입타당성 검토과정이 요구되는 것은 두말할 나위가 없다.

일을 추진하는 데는 순서가 있다. 사전에 충분한 검토와 의견수렴의 절차는 필수적이다. 특히, 조직에서의 일의 추진은 역할과 책임이 있다. 일반적으로 ERP를 도입하기 위해서는 “기술성 평가”와 “가격 평가”를 하는 것으로 알고 있다. 기술평가위원회 등에서 ERP도입을 논의 한 적이 있는지? 그리고 ERP 관련 우리 학교 전공교수님들의 자문을 받은 적이 있는지? 우리 노동조합은 궁금하지 않을 수 없다.

계약과정의 문제점

세계적으로 ERP패키지를 판매하는 회사는 SAP(독일), Oracle(미국)이 있다. ERP의 선두주자는 독일 SAP로, SAP는 국내 대학 중에서 연세대학교(1999)를 시발점으로 하여 전주산업대학교, 덕성여자대학교, 숙명여자대학교, 충주대학교, 상주대학교, 한경대학교, 한밭대학교, 서울산업대학교, 포항공대를 비롯하여 최근에는 서강대와도 ERP도입 계약을 체결함으로써 학교행정ERP구축에 대하여 많은 노하우를 가지고 있다. 아울러, SAP는 대학전용 패키지 중 유일하게 한글화된 SAP Higher Education & Research라는 맞춤형 솔루션을 제공하는 것으로 알고 있다. 이에 반해 Oracle은 대학 ERP구축 경험이 사실상 전무함에도 불구하고, KAIST와 계약을 체결하였다. 부품제조업분야에 적합한 ERP패키지를 가지고 있는 오라클이 선정된 이유가  한국오라클 대표가 KAIST 전기전자공학과 출신으로 현 동창회장이라는 학맥이 작용했다는 말도 있다. 왜 가장 우수한 SAP를 두고, 경험도 없는 Oracle이 급하게 선정되었는지? 두업체로부터 제안서를 받고 전구성원이 고루 고루 폭넓게 참가하는 평가과정을 거치면 어떤 문제가 있는 것인지 우리노조는 업체선정의 투명성에 의구심을 제기할 수 밖에 없다.

학교행정에 ERP패키지의 도입 적합성(타당성) 문제

ERP는 패키지 상품이다. 솔루션(Solution ; 소트프웨어 패키지나 응용프로그램과 연계된 문제들을 처리해 주는 H/W나 S/W다)을 임대하는 것이나 마찬가지다. ERP는 일반적으로 이윤창출을 목적으로 원가회계를 주로 하는 기업의 재무회계, 관리회계, 구매관리, 시설관리, 인사관리, 자금관리 등을 통합적으로 관리하기 위하여 개발된 소프트웨어다. 따라서 교육과 연구의 공공적 기능을 수행할 뿐만 아니라 업무의 프로세스가 복잡한 우리 학교에  ERP가 과연 적합한 것인가? 이점은 현재 ERP도입을 위한 실무업체(하청업체)의 사용제품과 업무범위를 보면 확연히 드러난다.

오라클과의 계약은 오라클ERP패키지를 사용하는 라이센스계약이고, 실질적으로는 “피보텍”과 “넥서브”라는 SI(System Integration ; 시스템통합) 전문업체가 ERP프로젝트를 수행한다. 이들 역시 학교 ERP를 구축해 본 경험이 전혀 없는 SI 및 S/W 개발전문업체다. 이 중에서 넥서브는 오라클 E-Business 제품을 사용하여 “일반행정관리, 연구행정관리, 경영정보관리” 분야를 담당하고, 피보텍은 Campus Solutions 라는 독립된 제품으로 학사행정관리를 담당하게 되어 있다. ERP패키지 중에서 우리 학교의 경우 학사행정부문이 가장 중요하다. 학사행정관리부분을 담당할 회사인 “피보텍”은 구 KT인포텍으로, 연도별 사업실적을 보면 중소기업체의 필요에 맞춘 응용S/W의 개발, 시스템의 유지·보수를 하는 SI사업, 정보통신 엔지니어링사업, 전시홍보사업을 주로 하는 업체이다. 따라서 학교행정 ERP를 추진한 경험도 없을 뿐만 아니라 실질적인 노하우도 없어 보인다. 그 업체의 선정과정에 대한 의문은 둘째로 치고 이런 업체에 주요한 학사행정업무 시스템개발을 맡기고 있는 것이다. 이것은 다시 말하면, 오라클ERP패키지가 학사행정관리를 위한 시스템을 개발하는데는 상당히 취약하다는 것을 반증하는 셈이다. CAIS등 전례를 통해서 알 수 있는 바와 같이 학사행정프로그램 개발은 대단히 어렵고 오랜 시간이 소요된다.

또한, ERP 도입의 적합성과 관련하여 사측은 스스로 그 문제점을 이미 알고 있다. 우리 학교 정보화전략사업(ISP)추진단은 “KAIST 정보화 전략사업 최종보고서(삼일회계법인 작성)”를 2004.5.7 채택했다. 이 최종보고서의 내용을 보면, “ERP 패키지에 대한 업무적합성 평가 결과, ERP업무적용 효율성이 높은 일반/연구행정부문은 ERP로 구축하고, 업무적용 효율성이 낮은 학사행정부문은 SI로 개발하는 것이 합리적”이며, ERP구축시 패키지 활용점수를 보면 일반행정은 평균 95점, 연구행정은 평균 83점, 학사행정은 0점으로 현재의 수준으로 구축이 불가능하다고 결론을 내리고 있다.

ERP 도입을 위한 준비부족과 선행조건 결여

ERP를 도입하기 위해서는 선행되어야 할 전제조건이 있다. 가장 중요한 것은 “업무를 표준화”하는 것이다. 다시 말하면, 성공적인 ERP시스템 도입을 위해서는 ERP구축 이전에 전체 행정업무에 대한 BPR(Business Process-Reengineering ; 업무프로세스재설계) 수행이 필수적이다. 이것은 “정보화전략사업최종보고서”에도 나와 있다. 결국 ERP 도입이 정상적인 업무프로세스를 거치지 못하면서 충분한 사전 검토작업 없이 극소수의 보직자와 실무담당자선에서 추진되었다는 반증이기도 하다.

ERP기초작업 구축을 위해서 일반행정/연구행정/경영정보관리는 6개월, 학사행정관리는 10개월이 걸린다고 한다. 이것은 결국 ERP추진 전에 했어야 할 업무프로세스재설계 작업을 생략한 채 ERP도입 계약을 일단 체결한 후에 하겠다는 것이다. CAIS학사·행정시스템개발에도 5년 넘게 걸린 것으로 알고 있다. 실패한 경험을 거울삼아 사전준비작업은 아무리 철저히 해도 지나치지 않는다.

사업계획, 목적, 책임소재 부실 및 행정업무 공백

1차적으로 ERP도입을 위한 기초작업을 수행하는데 약 20억원의 예산이 필요하다고 한다. 이 중에서 4억4천만 원은 “오라클 ERP 라이센스” 즉, Royalty다. 그러면 이를 제외한 컨설팅 비용이 약 14억으로 전체 예산의 대부분을 차지하고 있다. 자칫 해당업체의 이속만 채워줄 수도 있다. 현재 포항공대가 SAP를 통해 약 130억원의 예산을 투입해서 ERP를 도입했지만, 실효성에 대해 장담을 못하고 있다. 포항공대 보다 규모가 훨씬 큰 KAIST의 경우 자칫 “밑 빠진 독에 물 붓기”가 될 수도 있다. ERP는 도입과 구축을 위해서는 최소한 3년 이상의 기간이 소요되며, 유지·보수비용도 만만찮다. 전체소요예산 및 완료시점은 어떻게 추정하고 있으며, 만약 ERP 도입이 실패할 경우 그 책임은 누가 지는가? e-Campus사업처럼 책임지는 사람없이 언제 어떻게 사실상 중단될지 모른다. 책임주체도 사업목적도 세부추진계획도 부실하다.

조합원 및 직원들에 있어 ERP 도입에 따른 문제점 중에서 가장 심각한 것중의 하나가 “행정업무의 공백” 현상이다. 처음에는 “KAIST ERP 추진팀” 팀원들을 전원 전일제로 발령을 내려고 하다가 해당부서장들과 개인들의 반발 때문에, “현 소속부서 및 ERP 추진팀 겸무(9명)”발령을 냈다. 실질적인 업무추진이 이루어질 지 의문이다. ERP 추진팀에 속한 직원들이 담당업무도 수행하고, ERP업무도 해야 함에 따라 상당한 심리적 부담감을 느낄 뿐만 아니라, 같은 부서 직원들도 업무에 따른 과부하가 걸림으로써 조직 갈등의 요인이 되고 있다. 원에서는 이들을 “KAIST ERP 컨설턴트”로 양성할 계획을 가지고 있다고 한다. 다시 말하면, 이들이 결국 ERP구축 후에 유지·보수요원으로 활동할 것으로 보인다. 지금도 각 부서마다 인력이 부족하여 노동 강도가 심각한 수준이다. 행정업무 공백으로 이어질 공산이 커다.

ERP 과연 만능인가? 지금이라도 원측은 ERP 추진의 타당성 및 적합성 여부를 근본적으로 재검토해야 한다!

신입직원 간담회 개최

우리노동조합은 지난 7월 26일(목)에 ’06년 12월 이후에 입사한 신입직원들을 대상으로 간담회를 가졌다. 이번 간담회에는 총 17명의 신입직원과 노동조합 임원 및 각 부장들이 참석했으며, 노동조합에 대한 궁금증 및 그동안 신입 직원들이 겪은 직장생활을 중심으로 담화가 이루어졌다.

[노동조합 단신]

연차유급휴가 반차제도

지난 2분기 노사협의회에서 추진하기로 결정한 연차유급휴가의 반차제도가 이르면 8월말을 전후로 시행될 예정이다. 반차제도는 1일연차를 2회로 나누어서 사용할 수 있는 제도이다.

<8월 생일을 축하합니다>

김혁순, 노수정, 민혁숙, 박운배, 석은미, 심영록, 윤지광, 이동민, 이진순, 이향미, 이희찬,  임종순, 임홍균, 장시운, 최은주

<주요 행사일정>

ㅇ 8월 9일	상무집행위원회

☞ 편집위원회에서 알려드립니다!!!

11대 집행부에서는 들꽃소식지를 격주로 발간(화요일 오전)할 예정이며 1회정도의 월간소식지(A4 5매내외) 발간을 계획하고 있습니다. 사업장내의 문제점과 비판글, 그리고 세상살이에 대한 생활글등을 자유롭게 받고자 합니다. 아울러 조합원들에게 알리고자 하는 조합원 동정을 포함한 소식도 싣고자 합니다. 많은 관심과 참여를 부탁드리며, 싣고자 하는 글은 발간주간(8월 네째주) 월요일까지 보내주시면 되겠습니다. 소식지는 조합원 개인 이메일 뿐만아니라 지면으로도 배포될 예정이오니 부서에서 회람바랍니다.

e-mail : e_ksd@kaist.ac.kr / T. 2202, 2209  / F. 2290